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【經濟日報╱編譯莊雅婷／綜合外電】2009.08.28 03:39 am

聯邦存款保險公司（FDIC）27日說，壞帳問題使美國的「問題銀行」第二季多了111家，總數超過400家，創15年來最高。為吸引更多民間公司對金融業伸出援手，FDIC宣布放寬私募股權業者收購破產銀行的條件。

FDIC 27日公布的報告顯示，截至第二季止，名列FDIC「問題銀行」名單的放款機構增至416家，這些銀行都有倒閉之虞。董事長貝爾（Sheila Bair）說：「我們認為，即使經濟開始復甦，問題銀行數目仍將居高不下。」

FDIC董事會26日以四比一的票數表決通過，將降低私募股權基金買主一級資本適足率的要求，由7月2日提議的15%降至10%，但仍高於銀行業的5%。此外，未來私募基金不必在景氣嚴重衰退時，對收購的銀行挹注額外資本；這項規定先前曾遭業界大力抨擊為不切實際。

FDIC雖然放寬私募基金的收購條件，但也規定業者必須將收購銀行的資本適足率維持在10%至少三年，以免他們太快出售銀行藉此套利。不過，如果私募基金能和傳統銀行合作進行收購，就可免除這些資本限制。

貝爾在表決後聲明：「此政策一方面吸引非金融投資人收購投保的存款機構，同時也維持必要的監督。這麼做不但能確保納稅人在完善銀行體系中的利益，也提供投資人評估投資時必要的指導方針。」

今年以來，美國破產的銀行已增至81家，創17年來最高水準，FDIC的保險基金也縮水逾210億美元。為避免財務繼續惡化，該公司正試圖吸引非銀行投資人收購落難銀行的資產。

FDIC預估，到2013年接管破產銀行的支出將達到700億美元。該公司的保險基金到第一季止只剩130億美元，遠低於去年同期528億美元，為1993年至今最低。

修改私募基金的投資規定，只是FDIC處理銀行破產潮的一環。FDIC為吸引傳統銀行買主，還提出損失分攤的方案，也就是委託收購者出售破產銀行的高風險資產，再由政府填補當中的損失。

FDIC今年曾居中促成兩樁私募股權基金交易。3月時，IndyMac銀行賣給由Dune資本管理執行長努慶（Steve Mnuchin）和J.C. Flowers等七家投資人組成IMB管理控股公司。BankUnited儲貸銀行也在5月出售，買主包括黑石集團（Blackstone）和破產之王羅斯（Wilbur Ross）旗下的私募基金公司WL Ross等。

羅斯26日接受彭博電台專訪時表示，FDIC的決策顯示董事會接納了外界批評，因為先前的方式可能會嚇跑潛在投資人，他說：「這項提議比原先的好，但仍不足以讓人鼓掌叫好。」