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更新日期:2009/07/05 02:26 潘羿菁
兩岸即將簽署兩岸經濟合作框架協議（ECFA），預期將會把石化、汽車與機械，這三種產業優先放置ECFA作零關稅談判，台灣的經濟是否可以因此受惠？或許可以從中國與香港關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）找到答案。

2003年上半年爆發SARS，香港從第一季GDP4.1％，第二季瞬間掉到負成長0.9％，跌幅之深令人吃驚。但CEPA於隔年1月1日起實施，對照兩年的GDP增長，飽受SARS之苦的2003年GDP為3.0％，2004年卻一躍至8.5％。

香港再度繁榮，自是與CEPA有密不可分的關係。

如今，兩岸希望在今年下半年簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），簽署效益是否也可以如同香港經驗，讓台灣受益？

根據中國海關發布的數據，從CEPA實施截至2009年5月，廣東口岸累計受惠進口香港CEPA項下貨物14.77億美元，稅款優惠10.24億元人民幣，CEPA項下商品受惠進口總值的近5成。

目前台灣規畫要把將會把石化、機械、汽車零組件等納入ECFA早期收穫計畫（Early Harvest Programme）的協商範疇，優先進行關稅減讓談判，對於台資業者的經濟效應可能更高。

台塑董事長李志村表示，東協十加一自由貿易區將在2010年底成形，此貿易區人口超過32億、占全球一半人口，市場非常大，其彼此關稅互惠，台灣若被排除在外將是產業發展很大的隱憂。

廈門大學台灣研究所教授李非受訪時指出，CEPA除了零關稅之外，很重要的一塊就是在於服務業，當初香港的服務業發達程度勝過中國大陸，因此CEPA也很大部分都在討論如何開放港資服務業，藉此讓大陸服務業可以取經與交流。

除了服務業之外，其實科技資訊產業卻是CEPA沒有涉及的產業，目前科技資訊產業是台灣優勢所在，李非推估，兩岸特色的經濟合作機制，有可能將會加強科技產業的交流。

福州市副市長陳為民受訪時再度提出科學園區對接的政策，他說，「福州市將要成立高端科技園區，希望能與台灣南港科學園區與內湖軟體園區做對接。」

另外石化產業與農業，也會給予若干優惠，這是CEPA所沒有的。海基會相關人士認為，撇開政治不談，光就實質開放內容來看，其實CEPA可以作為ECFA的範本，只是ECFA會多了能源產業、科技業與農業的相關惠台政策。因此確實具有「兩岸特色」的經濟合作機制。

值得注意的是，大陸總理溫家寶5月間去廈門考察，據廈門台商協會長曾欽照指出，溫家寶當時與各路廠商面談時，優先請台商發言，並解釋何謂「同等優先、適當放寬」，也就是在平等情況下，台資企業優先，並考慮針對台商適當鬆綁限制。

根據中央研究院日前發布台灣最新經濟預測，下半年經濟將轉呈正成長，第四季經濟成長率回升到3.91％，全年負成長3.46％。如果今年下半年如期簽署ECFA，或許經濟動能可望隨著信心指數跟著爬升。