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2009-10-12 工商時報 【本報訊】

　中國目前正在爭取尼日一些原油儲量最豐富地區的採礦權益，此前中國在其他非洲國家爭取油源的努力遭遇了諸多問題。 

　一些國家現正阻止中國擴張利益，並就技術問題和社會發展方面批評中國。 

　尼日石油部長和總統發言人日前表示，正與中國國有中國海洋石油總公司進行深入談判。中海油希望進入荷蘭皇家殼牌和其他公司持有但未開發的石油地區。 

　尼日國營石油公司的一位管理人士說，公司計劃出售大約20塊陸上石油區塊的權益，目前與中海油等公司的談判已進入後期。他說，不清楚中海油究竟想獲得多少原油，但投資額可能是數十億美元。 

　在中海油試圖涉足尼日石油的消息傳出前，中國在安哥拉和利比亞的石油擴張之路連遭挫折。9月10日，安哥拉國營石油公司Sonangol表示，希望阻止Marathon Oil將所持的20％油田權益出售給中海油和中石化。 

　利比亞政府也否決了中石油斥資4.62億美元收購Verenex Energy的交易，Verenex Energy的業務以利比亞為主。 

　即便在尼日，迄今大多數交易嘗試也都被迫擱置。殼牌等石油公司一直與尼日政府關係緊張，因為這些石油公司並未充分利用一些鑽探許可證。 

　這些公司則抱怨說，尼日政府並沒有保證他們的營運安全，導致公司的輸油管道和其他石油基礎設施頻頻遭到武裝分子襲擊。分析人士說，基本上尼日政府以金錢換取武裝分子放下武器的政策是失敗的，因為暴徒襲擊事件的根源──貧困、缺乏教育和生活機會──並沒有得到解決。 

　安哥拉是中國在非洲最主要的合作伙伴。近期中國在安哥拉遭受的挫折，與中國公司5年前在該國獲得的熱情對待形成鮮明對比。當時中國尋求獲取非洲資源以供自身的經濟熱潮所需。中國通過石油交換基礎設施的交易方式收購了諸多資源。 

　2004年，Sonangol選擇向中石化出售殼牌持有的油田權益，而沒有選擇印度的Oil & Natural Gas Corp.。就在這筆交易之前，中國進出口銀行對安哥拉提供了一筆20億美元貸款，促使安哥拉政府中斷了與國際貨幣基金（IMF）關於政府融資透明問題的談判。 

　2008年上半年，安哥拉成為中國最大的石油供應國，安哥拉原油佔據了中國石油總需求的18％。 

　中國商務部的數據顯示，2008年中國與非洲貿易總額比2007年激增45％﹐達到創紀錄的1,068億美元。 

　但一些非洲國家開始發現中國的擁抱過緊了。以石油交換基礎設施的模式，最初給中國公司帶來優先於西方公司的競爭優勢，因為西方投資者根本不願意投資此類項目。但正是這些項目，成為中國目前遭受挫折的重要成因。最明顯的是，中國國有石油公司堅持將當地雇員控制在最低限度的做法，引發了這些國家的不滿。 

　南非斯坦林布希大學（University of Stellenbosch）中國研究中心在3月份的一份報告中指出，中國的建築公司只聘用自己的專業人士和工人。這份報告是關於安哥拉的Kilamba Kiaxi社會住房項目。根據計畫，將斥資35億美元在首都羅安達郊區建造2萬戶公寓。 

　到非洲為基礎設施項目工作的中國移民被指控不尊重穆斯林習俗、從當地人手裡搶工作。而在8月份，阿爾及利亞首都阿爾及爾郊區還爆發了騷動。 

　有鑑於這種種經歷，中國企業在尼日的擴張可能會遭遇困難。2006年，中海油斥資23億美元收購了道達爾（Total SA）旗下Akpo油田45％的股權。這個油田如今是中海油最大的海外資產，日產能有17.5萬桶。 

　不過，2006年與尼日簽訂的交易中有逾100億美元的項目（比如翻修鐵路、改造煉油廠和發射衛星）並沒有實現。原因之一是次年政權輪替，不過也有商業和技術上的問題。 

　英國智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）今年發表了一份報告，說明了2004年至2005年間，亞洲石油公司與尼日政府簽訂的基礎設施資助項目往往失敗以終的原因，結論是：尼日政府缺乏執行合約的跟進機制。 

　在最新一輪合約談判中，中海油是否提出為更多的非石油項目提供資金、修建更多類似項目，這點不得而知。 

　位於巴黎的國際能源總署（International Energy Agency）估計，軍事襲擊造成過去幾年來尼日平均每日約50萬桶石油產能被關閉，該機構預計軍事衝突會持續。安全問題阻礙產能恢復。尼日目前石油日產量約180萬桶至190萬桶。 

　尼日主要產油區尼日爾三角洲地區的軍事衝突最近有所緩和，尼日政府希望這一趨勢能持續下去，這樣石油公司就能在各地重新開始營運。 

　英國風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）9月份在一份報告中說，在安哥拉，來自中方的壓力和談判仍有可能迫使安哥拉政府讓步，不再拒絕向中國出售石油區塊的股權。中海油發言人承認，Sonangol可能會利用自己的權利阻止中海油的收購，不過拒絕進一步置評。 

　安哥拉政府和出售股權的Marathon拒絕置評。安哥拉可能不像過去那麼需要中國了。日前，IMF與安哥拉簽訂了初步協議，可望給安哥拉帶來西方銀行的新貸款。 

　倫敦政治經濟學院國際關係高級講師奧爾登（Christopher Alden）說，中國和非洲國家的關係逐步成熟，而過去中、非之間都對彼此抱有過高的期望。 

　（原文刊於華爾街日報，國際組整理）