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【聯合報╱編譯莊蕙嘉／報導】2010.02.03 03:42 am

美國總統歐巴馬1日向國會提出的2011年政府預算赤字飆升至1兆5600億美元，相當於國內生產毛額（GDP）的10.6%，創下二次大戰後新高，使歐巴馬面臨艱難挑戰。

在充滿統計數字的聯邦預算中，有兩個數字特別驚人，因為它們可能改變美國強權地位和政治生態。

第一個是預測明年的赤字占美國整個經濟生產的近11%，這並非空前，在南北戰爭、第一和第二次世界大戰時，美國都有巨額的赤字，但通常恢復和平、戰爭支出減少後，赤字也會下降。

第二個是歐巴馬樂觀預測，未來十年美國的預算赤字不會回復到以往的支撐水準。在2019年和2020年，即歐巴馬就算連任也已卸任的時候，預算赤字會再度大幅上升，超過國內生產總值的5%。

對歐巴馬和其繼任者來說，這些預測的後果意味，未來十年除非有奇蹟式的成長，或奇蹟式的政治妥協帶來的改變，否則歐巴馬或其繼任者幾乎沒有施展創新計畫的餘地。此外，美國可能步上日本後塵，當債務成長超過收入時，也漸失在世界的影響力，成為失落的十年。

歐巴馬的首席經濟顧問桑莫斯在進入白宮前經常問：「世界最大的借款國，能保持為世界最大強國多久？」中國持有美國最多的外債，曾公開關切美國赤字問題。歐盟也曾表示，美國巨額赤字是未來十年最值得憂慮的問題。

歐巴馬也擔心這個問題，去年12月初他宣布增兵阿富汗時說，美國經不起戰爭拖延太久，消耗國力。

歐巴馬解決之道是先增加支出以降低失業率，再降低赤字，因此預算短期目標是創造工作和經濟成長，中期目標是採取行動建立信心。

然而歐巴馬此舉被解讀為民主黨期中選舉鋪路，數天前他邀請共和黨加入委員會，兩黨議員共商如何減少赤字，分擔振興國家之責。倘若共和黨拒絕，民主黨便能群起攻之，批評共和黨為反對而反對，阻礙國家發展。